刘志坚江门工业主导产业选择的反思
主导产业是指国家或地区在经济发展的某阶段对产业结构和经济发展起着导向性和带动性作用的产业。现代区域经济的增长是产业部门成长的过程，而成长首先是从主导产业部门开始的，主导产业的选择与区域经济增长有着密切的互动关系。一方面，主导产业具有高增长率的特点，对区域经济发展具有较高的贡献率。另一方面，主导产业是处于生产链条中的关键环节，其本身又具有较强的关联效应，对其它产业有着较强的导向性和带动性，能够在整体上带动一个国家和地区经济的全面增长。再有，主导产业的选择促进产业结构合理化、高度化，产业结构升级优化的过程也就是区域经济增长的过程。
据王光军等整理的年珠三角各市主要工业部门排序资料，珠三角9个城市，除江门外，其它城市的电子信息产业都是增加值最大的三大支柱产业之一，有5个城市更是第一大支柱产业，惠州、深圳电子信息产业占全部工业的比重更是超过50%，东莞、珠海也超过30%。可以说，这些城市的电子信息产业都成为推动工业发展的重要甚至是最重要力量。
年末，广东省政府颁布实施《广东省工业九大产业-年发展规划》，在广东省工业九大产业发展规划与电子信息工业有关的表述中，江门没有占到一席之地，江门在广东电子信息产业发展中逐步被边缘化。
一、江门工业的主导产业选择与变迁
改革开放以来，江门工业的主导产业经历了由、年代的纺织服装、机械、电气机械及器材为主，到21世纪初的以金属制品、电气机械及器材、交通运输设备为主，再到目前的以金属制品、食品工业、电气机械及器材为主的演变，但通信设备、计算机及其它电子设备制造业一直未能进入前三名，目前该行业比重也只在5%左右，未能成为拉动经济增长的重要支柱产业。
图：江门不同时期工业主导部门排序演变
二、江门主导产业发展战略的摇摆
年初，江门市委制订的七年发展规划确定江门市的工业应向轻型、技术密集、知识密集和低能耗方向发展，《规划》指出要“重点建设好纺织、糖纸、建材、电子电器、食品五大支柱行业，相应发展机械、精细化工、皮塑、日用轻工四个行业”。年4月，市第六次党代会指出“尤其是电子电器行业这个国民经济的装备部门，更要放在优先的位置上，超前期发展”，要把江门市发展成为“全省的电子工业基地”。应该说，年代江门工业主导产业的选择还是正确的。
年1月，江门市委六届五次全会提出了试办“江门（五邑）侨乡经济试验区”的战略构想，并提出“由内向型经济向外向型为主的经济结构转变，全面建立起贸工农经济体系，大大增强出口创汇能力”的战略转变。这里，“贸工农”经济体系的提法把“贸”放到了“工”的前面，动摇了“工”应有的主导地位，对江门后来的工业发展产生不利影响。
年江门市委、市政府制订了《江门市经济社会发展战略纲要》，《纲要》提出要重点发展电子信息产业、生物技术产业、汽车零部件及摩托车产业。第一次将电子信息产业放到了最重要的地位，只可惜在接下来的“十五”规划中又被弱化了。
“十五”期间，提出建设十大制造业基地：摩托车及零部件生产基地，家用电器生产基地，新材料和新能源生产基地，化纤纺织生产基地，制药及生物技术生产基地，轻化工及精细化工生产基地，电子信息生产基地，建筑装饰材料基地，造纸及纸制品基地，食品工业基地。
“十一五”时期，提出努力把摩托车及零配件、造纸等产业提升为国内乃至世界具有较强竞争优势的产业。全面提高纺织、金属制品、食品、家电、建材等产业的技术水平和产品档次。重点培育对经济增长带动作用强的电子信息、生物技术、新材料、新能源等新技术产业。大力培育和加快发展石化工业、装备制造、钢铁加工、汽车零配件、精细化工、精密制造等产业。
“十二五”期间，提出打造绿色光源（LED）、新能源（核电装备）、高端装备制造（动车制造）、船舶工业等战略性新兴产业。
“十三五”期间，打造轨道交通、重卡和商用车、新材料新能源及装备、教育装备、大健康五大产业集群，支持纺织服装、食品饮料、建筑材料、摩托车、金属制品、电气机械及器材等六大传统优势产业。
可见，进入21世纪以后，一方面是全球电子信息产业的大发展以及向以中国为主的发展中国家大转移。另一方面却是江门不断弱化甚至忽视电子信息产业的发展，错失产业调整升级发展的机遇，在纺织化纤、金属制品、食品、家电、建材、摩托车等传统行业增长乏力甚至逐渐萎缩的情况下，未能及时培育出新的产业发展火车头或经济增长极，严重制约着经济的持续快速发展。
三、江门必须大力发展电子信息产业
（一）大力发展电子信息产业是主导产业发展的必然趋势
未来五到十年是新一代信息技术的重要发展期。当前信息技术正处于融合、集成创新的新时代，伴随着新型计算技术、移动互联网、高速数据传输等新兴技术突破及广泛应用，以智能为特征的信息产业发展日新月异并加速与各领域技术深度融合，全球新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，并持续引发经济社会发展的深刻变革。同时，我国高度重视电子信息产业发展，先后出台《中国制造》和“互联网+”、大数据等一批战略举措，进一步强化了电子信息产业在国民经济中的先导和支柱，电子信息产业仍是未来相当长时期内拉动我国经济发展的最关键产业。
（二）大力发展电子信息产业是江门经济结构调整升级的客观要求
“十三五”时期是江门经济结构调整升级的重要机遇期。随着粤港澳大湾区建设的逐步加速和珠江口东西两岸交通基础设施的日益完善，江门与珠三角东岸电子信息产业带的联系将更加便捷，承接深圳、东莞等电子信息产业发达地区产业转移的可能性大大增加。江门应以此为契机，深化江门与深莞的产业合作，规划建设高标准的电子信息专业产业园，开展电子信息产业的招商引资，以增量的优化加速实现产业结构的调整升级。
（三）电子信息产业与江门装备制造业发展互促共赢
当前，江门正大力发展装备制造业，这是因应产业发展大势的正确选择。笔者认为，江门发展电子信息产业，不会冲击弱化装备制造业的发展，反而能互促共赢。当今全球制造业发展越来越呈现数字化、网络化和智能化的新特征，美国提出“工业互联网”战略、德国提出“工业4.0”战略，主要意图就是抢占智能制造这一未来产业竞争制高点。《中国制造》强调高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备、轨道交通装备等多个高端装备制造领域要进行技术突破，并提出了装备制造业向智能化、绿色化转变的重要趋势。“互联网+制造业”的实质是将各类信息技术应用于制造业，这不但会促进集成电路、自动控制、新一代通信技术等领域的发展，还将对工业互联网、高端装备制造、个性化制造、自动化等制造业领域起到巨大的推进作用，信息技术和装备制造业的进一步融合将推动装备制造业升级和发展，信息化和网络化是推动制造业企业转型升级的主攻方向，“互联网+制造业”融合发展是我国未来产业发展的大势所趋。
（作者为五邑大学教授，本文是作者在今年九月召开的“工业立市与江门发展”理论研讨会上的发言摘要）
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