江门高新区江海区聚高创新

全文转载自10月16日《南方日报》A19版

作为国家高新技术开发区，同时又是江门中心城区和工业强区，江门高新区（江海区）是江门落实省委、省政府“珠西战略”，打造“三门”、建设“三心”，做好“五个主动对接”战略部署中非常重要的组成部分。多位省、市领导前往江门高新区（江海区）调研时，都曾对该区未来发展给予极高的寄望。“高新区及江海区要立足‘高’、‘新’，主攻产业前沿，通过创新驱动提升核心竞争力。”江门市委书记毛荣楷要求江门高新区（江海区）努力在创新驱动、产城融合、产研融合、企部（企业与总部）融合、政银企融合、园区融合以及加强国际合作、粤港澳合作、区域合作、产业合作中更有担当、更有作为。江门市市长邓伟根也明确提出，江门要打造成为珠西新的创新中心，国家级高新区要引领创新的使命，要形成担当标杆和示范的共识。

结合省的“珠西战略”以及江门市委、市政府“珠西行动”等各项重要战略部署，江门高新区（江海区）目前正围绕“提升科技创新能力、加速经济发展、加快城市化进程”三大主要发展任务，以打造全国小微企业创业创新示范城市核心A区、珠三角国家自主创新示范区为契机，以推进产城融合为突破口，以科技金融结合为主抓手，全力打造“珠西创城”。

江门高新区（江海区）注重打造综合交通枢纽体系，区位优势日益突出。

载体：小微双创基地

三年总投资约76亿元

“对于高新区来说，创新是灵魂，是核心竞争力所在。”高新区党工委书记、管委会主任、江海区委书记梁许赞表示，江门高新区（江海区）作为江门“一区六园”重要组成部分，是江门实施“珠西创新驱动发展战略”最重要的载体。

在广东省委、省政府主要领导亲自推动下开展的珠三角国家自主创新示范区申报，是我省今年工作的重点之一。江门高新区（江海区）紧抓创建珠三角国家自主创新示范区的契机，把科技体制改革作为今年的重头戏，申建国家创新型特色园区，重点打造火炬大厦、总部科技园（高新创智城）等示范工程，以形成在LED、新材料、健康产业（生物医药）等产业细分领域具有规模优势和技术影响力的创新集群。

今年5月，江门以总分第一的成绩，成为全国15个国家小微企业创业创新基地示范城市之一。江门高新区（江海区）作为江门市小微双创的核心A区，也规划出了总占地面积.5亩的小微企业创业创新基地，计划三年内总投资约76亿元，带动社会总投资约亿元，旨在将江门高新区（江海区）打造成为江门市乃至珠西地区小微企业特别是科技型小微企业的创新孵化核心区。

围绕“大众创业、万众创新”，江门高新区（江海区）已探索建立出一套“产品研发—孵化器—加速器—高新技术企业”的区域创新体系，已建成包括科技创新创业园一期等在内的加速器、孵化器13万平方米，5年计划建成万平方米。为充分利用孵化运营管理团队在园区招商引资、人才引进、资本管理、创新创业企业孵化、园区管理与运营等方面的优势和资源，江门高新区（江海区）还与清华科技园的启迪之星（北京）科技企业孵化器有限公司签约合作共建启迪之星（江门）孵化基地，立志将孵化基地打造成珠三角地区孵化器的品牌和样板。

根据日前公布的《江门市侨务强市建设工作纲要》，接下来，江门高新区（江海区）还将发挥其核心区位优势，向国侨办申报创办全省首个“侨梦苑”，搭建一个为高层次人才回国创业发展提供项目对接、签约落地、创业培训、政策支持、人才支援、市场开拓、融资保障的全链条服务的高端创业创新平台，重点打造侨乡创业创新集聚区。

措施：“五个一”行动

助推创新驱动

“创新”是江门高新区（江海区）发展的动力所在，为贯彻好“创新驱动”发展战略，该区去年就迅速出台了《江门高新区科技创新能力战略提升行动纲要》，率先开展科技创新专项行动。

今年年初，该区又紧锣密鼓地出台了《高新区科技创新“五个一”行动方案》和《江门高新区科技创新能力战略提升行动纲要》，力争年孵化器自建面积达万平方米；力争至00年，实现全区大型骨干企业研发机构全覆盖，中小企业研发机构数量倍增，创新型企业总数在目前基础上翻两番。

要实现这一系列目标，需要聚集高素质人才的力量。根据“打造一批创新型的人才和团队、培育一批创新型的企业、设立一批新型研发机构、建设一批创新型的产业社区和制订一系列创新的政策扶持”的“五个一”专项行动，江门高新区（江海区）将以“人才立区”为目标，引进高水平创新人才、高层次技能人才，大力推进柔性引才，还准备通过实施“创业活水计划”，以“引进一个创业团队，突破一项关键技术，发展一个细分产业”为目标，力争每年集聚50个以上高水平创业团队，借外来的“活水”激活本地创新氛围，提升本地企业的技术含量。与此同时，该区还推出了一系列引进人才奖励措施，力求做到在江门地区科技创新投入最大、奖励最多、吸引力最大，吸引创新型人才聚集。

梁许赞表示，根据省委、省政府关于“珠西战略”的部署，目前江门高新区（江海区）还正主动和国家自主创新示范区深圳对接，有意从科技、项目、创新体制机制等方面向深圳学习，相信与深圳的频繁交流沟通，有利于高新区培育出更好、更有科技含量的项目，而且江门高新区（江海区）作为江门唯一的国家级高新区，有希望也有条件能把深圳一些科技含量高的企业引到地方来。

资金：成立服务中心

打造金融科技高地

“作为江门国家高新区，在加快创新型城市建设行动中，我们的主要任务就是全力以赴创建珠三角国家自主创新示范区。”高新区管委会常务副主任、江海区区长周惠红表示，要实现这一目标，除了扎实实施好“五个一”专项行动外，还要深入推进科技与金融结合。

今年5月，专为江门高新区（江海区）科技型中小企业提供一站式、个性化的融资服务的广东省科技金融综合服务中心江门高新区分中心成立，广东金融高新区股权交易中心、深圳前海股权交易中心和广州股权交易中心以及0多家科技金融的中介服务机构入驻，将通过整合银行、担保、小贷、创投、股权交易等科技金融资源，实现科技资源与金融资源的对接和共享，更好地利用多层次资本市场，拓宽企业直接融资渠道。

在金融创新方面，江门高新区（江海区）一直都敢于先行先试。早在年就发行了首批9.5亿元的城投债，是全省首个成功发行城投债的园区，目前二期城投债8亿元也已获国家发改委核准批复，将为城市基础设施及配套工程建设提供有力的资金保障。

为加快推动企业上市融资步伐，该区还组建了上市企业专责服务团队，不断挖潜，指引和支持有实力的企业，根据自身发展需求争取上市或在新三板及其他股权交易中心挂牌注册。目前，江门高新区（江海区）已成功上市企业有6家，在三大股权交易中心挂牌（注册）的企业超过30家。

梁许赞表示，下一步，江门高新区（江海区）还要继续推进金融公共服务平台、金融服务一条街、产业投资基金等工作，构建具有高新区特色的多元化、多层次、多渠道科技金融体系。

高新区党工委书记、管委会主任梁许赞（右二）到综合服务中心调研。唐达摄

完善城市路网打造城市核心片区

为擦亮“国”字号产业园区的招牌，江门高新区（江海区）近年来注重加快基础设施建设，全速力推产城融合。一方面，抓好一个核心区、两个副中心的城市建设；另一方面，以前所未有的力度开展交通道路建设大会战，不断完善区域道路交通网络，全区5个项目总投资近90亿元。

●城市:打造一个核心区和两个副中心

虽然，江门高新区（江海区）地处江门主城区，但城镇化水平不一，为推进城市化进程，实现产城融合，该区提出了着重建设核心区和外海、礼乐两个副中心，并加紧培育南湖副中心的发展思路。

以城轨江门站和行政小区为中心的核心区，东至东宁路，南至礼东路，西至胜利南路，北至中环广场，区域面积超00亩（7平方公里），目前已开发了以碧桂园为主体的府东小区，引进了中环广场项目，开通了胜利南路，核心区初见成效，下一步将重点突破府西小区，连同推进的明泰江海新城，形成0亩商圈。同时，江门高新区（江海区）将把核心区向南拓展，推进预征地亩开发，把核心区打造成集商业居住、金融、总部经济、休闲娱乐、文化教育于一体的商业中心和行政中心，重点配套服务。

外海副中心将充分利用轻轨外海出口，用5年时间建设打造，以推动高新区、3、4号地合计多亩地的开发为契机，围绕北湖周边策划一批城市综合体项目。礼乐副中心主要是轻轨礼乐出口周边的区域，将以利生车城为核心，五邑路两旁为辅助，开发汽车文化产业。

●交通:高新区公共码头首期投资13亿元

城市路网建设是城市化进程的一项重要内容。目前，该区在省委、省政府，市委、市政府的部署下，全面实施交通道路建设大会战，不断完善区域道路交通网络，交通道路项目建设涵盖胜利南路延长线、南山路等4个，全长61.33公里，总投入89.3亿元。如果再加上高新区公共码头、光博汇周边道路和府西小区配套道路等专项，总投入近百亿元。交通道路项目之多、力度之大均为历年之最。

以高新区公共码头为核心的主城港区，也是江门高新区（江海区）打造区域交通枢纽的重点项目。去年9月，首期投资13亿元的高新区公共码头项目正式动工兴建。该项目陆域用地面积约亩、岸线全长米，拟建11个3吨级多用途泊位。项目建成后，江门高新区（江海区）将建立起“城市路网+高速公路+轨道交通+主城港区”的综合枢纽体系，进一步带动高新区工业、电子商务和现代物流加快发展。

深化体制机制改革打造良好营商环境

江门高新区（江海区）是一座正在崛起的科技新城，如何最大程度释放社会活力，轻装上阵赶超标兵，发挥其应有的辐射带动作用？合署办公后，江门高新区（江海区）从深化体制机制着手，尽可能的突破行政束缚，为科技创新和经济快速发展扫清障碍，立志把高新区打造成为珠三角西部的现代科技新城和体制机制创新的先行区。

●改革：合署办公增强体制活力

江门高新区（江海区）是全国国家高新区中实现大部门体制改革的先行者。“十二五”期间，江门高新区（江海区）体制改革和机制创新不断深化，为经济快速发展提供了良好高效的体制机制基础，特别是年6月高新区（江海区）合署办公，两区享有地市级一级经济管理权限和相关行政管理权限，统一了管理规范，彻底改变“两张皮”现象，增强了体制活力，能更好地为投资者提供优质服务。

从年开始，江门高新区（江海区）不断深化改革，推出一系列的改革措施。其中，年，江海区“大部制”改革拉开帷幕，33个党政部门和部分双管单位减为0个。

01年，继续理顺市直部门下放管理，江门高新区（江海区）大部制改革全面展开。

年，江门高新区（江海区）顺利完成13个相应党政内设机构合署办公，形成了大经济、大规划、大建设、大监管、大社会事务等大部门格局，实现了政府架构的扁平化，进一步提升行政效能。

年，江门高新区（江海区）顺利承接市赋予的第一批市级管理权限，建立高新区一级财政，完成市下放江海区事权承接，全面铺开行政审批制度改革、商事登记制度改革。网上办事大厅建设实现街道、村（社区）全覆盖。

今年，江门高新区（江海区）还在全市率先发布投资准入负面清单，“1+3”清单系统梳理出清单事项项。

●服务：打造“邑门式”综合服务中心

毛荣楷指出，江门高新区（江海区）要从全面深化改革的高度抓好工作推进，包括经济体制的改革。“对影响我们发展建设的一些问题，要用改革的思路、改革的办法、改革的观点去部署、去推进，要全力以赴优化投资环境、办事环境、政务环境。”

为此，江门高新区（江海区）今年上半年在全市率先搭建区、街、村三级服务平台，并于7月正式启用高新区综合服务中心，对外提供项审批事项和公共服务事项。

据介绍，江门高新区（江海区）目前共有市场主体多家，其中企业约家，约70%的企业，特别是中小企业集中在原高新区33平方公里的地域范围内。针对企业高度集聚这一特点，该区结合市四级服务体系建设的要求，从满足企业和群众的需要出发，按照收费就低不就高、办事就简不就繁、服务就近不就远的原则，将原高新区管委会大楼改造为综合服务中心，通过整合行政服务中心、企业服务中心、创新创业服务中心、人才技术服务中心、就业服务管理中心、职介服务中心六大中心，为企业及其员工提供登记注册、就业培训、税收登记、人才信息、上市辅导等“邑门式”服务。同时，将街道和村（社区）各项公共服务事项整合，提供社会保障、计生、户籍登记等“邑门式”服务，形成15分钟行政服务覆盖圈，提升在本地工作、生活的便捷指数。

即将动工建设的高新创智城效果图

传统与新兴业态并重打造产业发展标杆

江门高新区（江海区）年成立，年晋级为国家级高新区，经过多年来的打造，已培育出一批效益高、成长性强的企业。目前该区正紧抓新兴业态的发展，结合全省“珠西战略”，将着力建设“三谷三园”（即光电谷、健康谷和电商谷，物流园、总部科技园和装备产业园）。在将于10月3日召开的江门市招商推介会上，江门高新区（江海区）目前上报主会场的签约项目有1个，合同总额将近亿元，涵括先进装备制造、现代服务业、电子商务以及城市基础配套等多个不同类型项目。

●传统产业：增长依旧强劲

产业链条不断延伸

近年来，江门高新区（江海区）以打造“创新高地”为目标，打造优质的投资环境，实体经济规模不断扩大，传统的电子信息、精细化工、机电一体化等优势产业增长依旧强劲，产业链条不断延伸。

目前，江门高新区（江海区）立足LED产业、汽车零配件及卫星应用产业、现代服务业为加速经济发展的三大主打产业，已初步形成LED、机电、电子信息、精细化工等特色产业集群，拥有世界强工业企业6家，国家级高新技术企业40家，集聚了国家半导体光电产品检测重点实验室、华南半导体光电研究院等研发服务平台以及1家省级工程技术研究中心等创新资源。借助现有条件，该区正积极申报“国家创新型产业集群试点”，全力打造绿色光源、新材料、生物健康等特色产业。

●新兴业态：发展核心区

打造跨境电子商务

在经济发展的新常态下，江门高新区（江海区）作为一座正在崛起的科技新城，吸引了众多新兴业态在此发展。今年1月，江门高新区（江海区）与中国卫星导航定位协会签署合作共建北斗应用产业基地框架协议，计划安排0亩土地，投资30亿元人民币，在园区内引进高附加值北斗应用产品的研发和生产企业，培育孵化一批具有自主专利技术的科研团队和企业，把卫星技术应用产业打造成为江门高新区（江海区）重要的支柱产业。

对于目前炙手可热的电子商务，江门高新区（江海区）也抓紧招商引资，去年1月引进了国内第三大内贸BB企业——中国网库，项目预计总投资将达.5亿元，计划3年内撬动亿元左右的网上批发分销交易额；今年1月，高新区与阿里巴巴集团合作共建“阿里巴巴·江门产业带平台”，打造江门最大的综合性线上采购批发平台。接下来，江门高新区（江海区）又引入中岸集团跨境电商快件分拣清关中心等项目，建成全国首个跨境电商口岸管理“单一窗口”。目前，该区还计划在闲置多年的原高路华厂址内建设国家级电子商务示范园区，引导电子商务企业及其配套的现代物流企业进驻，打造跨境电子商务发展核心区。

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长按







































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