年1月,民政部发布首批全国农村社区治理实验区名单,江门高新区(江海区)成为广东省唯一入选的县(区),担当“为全国农村社区治理提供样板参考”的时代使命,探索打造农村社区治理创新发展的“江海样板”。
高新区(江海区)先后制定了十二项三年行动计划,并以《推进农村社区治理三年行动计划(—)》(以下简称为《三年行动计划》)作为“实验区”建设的“施工图”。高新区党工委书记、管委会主任、江海区委书记彭章瑞认为,《三年行动计划》不但要形成“立得起、叫得响,可复制、可推广”的“江海经验”,还要与基层党建、乡村振兴、平安江海建设等行动计划共同肩负起“营造共建共治共享的社会治理格局走在前列”的时代重任。
1推进“三治融合”夯实社区共治基础党的十九大报告提出,要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。“三治融合”的乡村治理体系是推进依法治国、加强基层民主建设的重要举措,也是推进基层治理体系与治理能力现代化的必然要求。
江翠社区第一届居民议事会举办“社区论坛活动”
“三治融合”也是高新区(江海区)本次“实验”的“重头戏”。行动中,该区则以“一厅两创三制度”作为推进工作的具体措施。
“一厅”即搭建村民议事厅。“村民议事厅是一个加强农村自治能力的平台,允许以多种形式搭建。无论是在村委会、乡贤馆、休闲公园,还是在一棵榕树下面,关键是要打造一个舒适、开放、规范的场所,让村民能聚集在一起交流讨论,务求实现’村里的事情村里办,自己的家园自己建。”邹德昌说。
“两创”即法治德治共创。在法治创建方面,年,高新区(江海区)通过打造样板村示范效应,全面铺开民主法治村(居)创建活动。截至年底,该区“民主法治村(居)”创建达标率超95%。在德治创建方面,着力开展“一讲堂,四最美”等先进个人、家庭推选评选活动,培育和弘扬社会主义核心价值观,充分发挥道德模范榜样的作用,引领社会形成良好的道德风尚。
“三制度”即以党建引领,探索三项社区治理制度创新。一是党员责任岗制度。设置政策宣传岗、护村平安岗、文明风尚岗、脱贫致富岗等责任岗位,由村“两委”招募村内其他党员参与村内公共事务,让无职党员也能“有岗有位有为”,打造一支有作为、敢担当的基层党员干部队伍。二是制定多层协商议事制度。由“乡贤+党员代表+驻地企业代表+社会组织代表+非本村户籍居民代表+群众代表”等多元主体组成村民议事会,充分利用走街串户、村内集中休闲点(公园、凉亭等)、QQ群、
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