江门资讯中共江门市委十三届七次全会

中共江门市委十三届七次全会召开

全面深化习近平总书记重要讲话精神

的学习贯彻

努力把江门建设成为落实“四个走在全国

前列”示范城市

以新担当新作为开创江门工作新局面

昨日，中共江门市委十三届七次全会在市委市政府小会堂召开。会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实省委十二届四次全会和李希书记在江门调研时指示精神，研究部署当前和今后一个时期我市重点工作，不忘初心、牢记使命，以新担当新作为开创江门工作新局面。

△昨日，中共江门市委十三届七次全会在市委市政府小会堂召开。江门日报记者周华东摄

市委常委会主持会议。市委书记林应武代表市委常委会作讲话。会议审议通过了《中共江门市委贯彻落实＜中共广东省委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力实现“四个走在全国前列”的决定＞的实施意见》《中共江门市委关于全面加强新时代党的建设的实施意见》和《中国共产党江门市第十三届委员会第七次全体会议决议》。

△市委书记林应武代表市委常委会作讲话。江门日报记者周华东摄

林应武强调，全市上下尤其是党员领导干部要以高度的政治自觉和使命担当，深刻理解、深远谋划、深度落实习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，牢牢把握新时代江门发展新的使命担当，增强砥砺前行、开创新局的信心决心。

一要提高政治站位，推动学习贯彻习近平总书记重要讲话精神向深里走、往实里抓。要以战略和全局的高度去把握总书记重要讲话精神，以更广阔的视野来思考、谋划江门的发展，在全国、全省大局中找准江门的发展定位，在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程上实现新作为。下一步，要突出农村阵地、学校阵地、新兴领域阵地，持续推进“五进五入”，全面深化习近平总书记重要讲话精神的学习贯彻。

二要坚持问题导向，准确把握开创工作新局面的着力点。要持续抓好深调研，深刻把握总书记重要讲话中蕴含的世界观、方法论，对照省委提出的九个重大课题，深化市情认识，深入研究事关全局的重大问题，寻求江门高质量发展的着力点和突破口。

三要坚定信心决心，切实扛起新时代发展的新使命。进入新时代，“一带一路”、粤港澳大湾区、海南全岛建设自由贸易区等一系列国家重大决策部署的推进实施，为我们开启了崭新的机遇之窗，要抢抓机遇、厚植优势、加快发展，为广东实现“四个走在全国前列”作出江门贡献。

林应武强调，要以习近平总书记重要讲话精神为统领，乘势而上、统筹全面、集中用力，努力把江门建设成为落实“四个走在全国前列”的示范城市。

一要以踏石留印的劲头实施创新驱动发展战略，全力创建国家创新型城市，着力增强自主创新能力，加快创新人才集聚，推动科技创新能力迈上新台阶。

二要以一以贯之的决心振兴实体经济，培育壮大新兴产业和先进制造业，推动传统产业优化升级，支持大中小微企业融通发展，大力发展生产性服务业，推动现代化经济体系建设取得新突破。

三要以便民高效的理念推动政务服务改革，争取在审批服务便民化、“数字政府”建设、投资项目承诺制等方面改革取得大的突破，激发高质量发展的新动力。

四要以务实有力的举措抢抓粤港澳大湾区发展机遇，全力打造珠西综合交通枢纽，加快核心产业园区建设，全方位深化江港澳合作，提升对内对外全面开放新水平。

五要以苦干实干的韧劲加快推进乡村振兴，全面深入推进农村综合改革，多措并举促进富民兴村，建设生态宜居美丽乡村，展现农村农业农民新面貌。

六要以“三区并进”的思路推动全市一盘棋，以功能区为引领，推动都市核心区、大广海湾区、生态发展区各尽所能、各展所长，构建功能明晰的区域发展新布局。

七要以争创一流的担当建设全省最安全稳定最公平公正法治环境最好的地区，持续保障和改善民生，完善基层治理体系，塑造社会文明新风尚，打造共建共治共享的社会治理新格局。

八要以决战决胜的气势打好三大攻坚战，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线，扎实做好精准脱贫，强力整治突出生态环境问题，倡导绿色生活方式，不断满足人民群众对全面建成小康社会的新期盼。

“‘四个走在全国前列’的实现，‘两个重要窗口’的建设，起决定性作用的是党员干部，尤其是党员领导干部的干事创业精神和带领示范作用。”林应武强调，要认真落实新时代党的建设总要求，把各级党组织锻造得更加坚强有力，为新时代江门发展提供坚强政治保证和组织保证。

一要把党的政治建设摆在首位，坚决按照总书记的指示要求办，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要涵养政治生态，严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。

二要牢牢掌握意识形态工作领导权。加强意识形态阵地建设，坚决反对和抵制各种错误思想观点，打赢网络意识形态斗争，全方位筑牢意识形态安全的“护城河”“防火墙”。

三要激励广大干部新担当新作为。要坚持正确选人用人导向和新时代“好干部”标准，大力选拔奋战在工作一线成绩突出的干部，旗帜鲜明为担当作为的干部撑腰鼓劲。

四要全面夯实基层党组织建设。要认真落实省加强基层党组织建设三年行动计划，扎实推进基层党建“十大专项行动”，实施“亿元保障计划”，逐步实现基层党组织建设全面进步、全面过硬、全面提升。

五要坚定不移正风肃纪反腐。要加强对一把手的监督，深化运用监督执纪“四种形态”，严厉惩治群众身边腐败问题，认真落实中央八项规定精神，深化监察体制改革，推动全面从严治党向纵深发展。

林应武强调，要抓住关键，重点从四方面贯彻落实好市委全会精神。

一要推动思想再解放。要掀起“头脑风暴”，积极主动研究问题、创新思路解决问题，通过思想“破冰”带动行动“突围”，以思想再解放推动工作大落实。

二要推动改革不停步。各级各部门要有“破”的勇气和“立”的智慧，坚定改革步伐，加大改革力度，破解改革难题，当好改革的“开路人”“解题者”，确保全会各项改革部署真正落到实处。

三要推动作风大转变。各级领导干部要发挥“头雁效应”，要亲自抓、带头抓、负总责；各级各部门要落实“一线工作法”；要坚持正确选人用人导向，重用那些忠诚、干净、担当的干部，对不想作为、不愿作为、不能作为的干部坚决调整，真正让实干者实惠、吃苦者吃香、有为者有位。

四要推动干部善作为。广大党员干部要加快知识更新，加强实践锻炼，不断增强本领，涵养“想为”“善为”的底气和勇气。对有潜力的优秀年轻干部，要放到基层一线和条件艰苦地方去经受摔打。

林应武强调，要保持工作热情和干劲，全力以赴抓好落实，确保高质量完成好全年各项目标任务。

一要全力以赴做好下半年经济工作。要全力帮扶现有企业克服发展困难，着力破解项目建设要素制约，加紧项目谋划建设，加快发展第三产业，确保完成全年经济工作目标任务。

二要全力做好防汛防台风工作。要落实防汛责任，加强危险源专项排查和监控，强化“三防”会商研判，确保安全度汛。

三要不折不扣抓好中央、省委巡视组巡视反馈意见整改落实。各级党委（党组）主要负责同志要切实担负起第一责任人责任，牵头抓好整改工作。要列出问题清单、责任清单、任务清单，实行整改落实对账销号制度，高质量完成整改任务。

四要深入推进扫黑除恶专项斗争。确保除恶务尽，切实提高扫黑除恶专项斗争打击效能，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

五要扎实抓好中央环保督察组反馈问题整改。对中央环保督察“回头看”交办的案件，要真抓实改，力争到今年10月底前办结率达到90%以上。扎实开展“铁腕治污百日攻坚”专项行动，深化“清废除患”专项行动，建立健全相关制度和机制，促进我市环境质量持续改善。

会议号召，全市各级党组织和广大共产党员要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领江门一切工作，闻鸡起舞、日夜兼程，夙夜在公、埋头苦干，为把江门建设成为落实“四个走在全国前列”的示范城市而努力奋斗！

市委委员、候补委员出席了全会。不是市委委员、候补委员的市四套领导班子党员领导同志，市纪委副书记、常委、市监委委员，市委、市政府副秘书长，有关市（区）政府主要负责同志，市人大常委会专职委员、市政协专职常委，市直有关单位和中直、省直驻江门有关单位党员主要负责同志以及市第十三次党代会代表中的部分基层代表等列席会议。

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林应武在参加全会分组讨论时强调

党委（党组）书记要带头讲政治

市委书记林应武昨日在参加全会分组讨论时强调，全市各级党委（党组）书记要带头讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决践行“两个坚决维护”，确保上级决策部署不折不扣落到实处，确保各项工作顺利推进。

林应武强调，各级党委（党组）书记要理直气壮、大张旗鼓地带头讲政治。一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和总书记重要讲话精神，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和总书记重要讲话精神进企业、入车间，进农村、入农户，进机关、入科室，进社区、入家庭，进学校、入课堂。各级党委（党组）书记以上率下、带头学习，同时还要带领班子成员、广大党员干部开展学习活动，在学深悟透做实上狠下功夫。二是切实加强党的建设。要高度重视，像抓经济工作一样抓党的建设。要认真落实《中共江门市委关于全面加强新时代党的建设的实施意见》，大力实施基层党建十大专项行动，强化组织、人力和经费保障，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力。三是抓好干部队伍建设。要坚持正确选人用人导向，各级党委（党组）要担负起选人用人主体责任，党委（党组）书记切实履行第一责任人的职责。要大力选拔奋战在三大攻坚战、乡村振兴、深化改革、维护稳定等工作一线成绩突出的干部，激励广大干部主动担当作为。对政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的干部，要及时撤换调整。要建立后备人才库，强化对基层年轻干部、女干部、党派干部的培养选拔任用。要组织开展优秀镇（街）党（工）委书记评选活动，对表现突出的，在干部选拔任用时优先考虑。四是抓好廉政建设。对中央第十二巡视组提出的巡视反馈意见，要按照省委的统一部署，严格落实整改责任，高标准严要求抓好整改。要加大对一把手的监督执纪问责力度，对涉及一把手的问题线索要重点核查、先行处置。一把手要知敬畏、存戒惧、守底线，自觉接受来自上级、监督部门、党员干部及人民群众的监督。要发挥巡视巡察利剑作用，切实增强监督实效。

林应武强调，要讲究工作方法，通过抓重点、抓典型，把工作抓出成效。要善于从千头万绪的工作中理出头绪，从众多的日常事务中找准重点，充分发挥典型示范带动作用，将工作抓出亮点、抓出成效。

刘毅在参加全会分组讨论时要求

以问题导向突破发展瓶颈

以改革创新紧抓发展机遇

昨日，市委副书记、市长刘毅参加市委十三届七次全会第二组分组讨论，同与会人员围绕如何努力把江门建设成为落实“四个走在全国前列”的示范城市展开讨论。

刘毅表示，“四个走在全国前列”是习近平总书记对广东的要求，也是今后相当长一段时间里广东改革发展的行动指南。市委准确把握习近平总书记重要讲话精神，深入调查研究、听取意见、反复讨论，在全国、全省大局中找准江门发展定位，提出把江门建设成为落实“四个走在全国前列”的示范城市，并在这次会议上进行了具体部署。这是江门对习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记对广东“四个走在全国前列”要求，最全面、最深入的贯彻落实行动。

刘毅认为，林应武书记的讲话突出问题导向，分析了过去、当前以及今后一段时间里影响江门经济社会发展的主要问题，并提出了破解发展瓶颈、实现高质量发展的具体措施，每项措施都突出了重点，提出了新的发展理念。其中，围绕如何抢抓粤港澳大湾区发展机遇，提出了交通基础设施互联互通、产业共建、机制创新的三大举措，把大湾区建设作为江门改革开放的“二次创业”。

刘毅表示，大广海湾经济区是江港澳合作的重要平台，区位优势明显，开发潜力巨大，这是江门的优势。粤港澳大湾区建设中，江门要积极对接国家发展战略，结合港澳发展的需要和自身发展需求，以更大的力度推动改革开放和机制创新，并转化成江门在落实“四个走在全国前列”中与其他城市不一样的优势和机遇。

“三区并进”首次写入市委全会报告。刘毅指出，“三区并进”不是“分蛋糕”、“拉铁丝网”，而是结合江门全市的自然禀赋、发展态势，通过科学规划从宏观视野构建的区域发展布局，明确了功能定位，激活不同区域的发展动力。

刘毅表示，“绿水青山就是金山银山”，生态发展区要实现绿色发展，一方面要进一步完善财政转移支付机制，探索采用下游补偿上游的模式，支持区域城乡协调发展、生态文明建设和推进基本公共服务均等化；另一方面要探索如何发挥生态发展区的价值，增强激励导向，创新模式，突破发展瓶颈。

刘毅指出，接下来，市政府党组要带头召开会议学习贯彻市委全会精神，各级政府、各部门党组也要迅速抓好贯彻落实，把市委全会的新思路新举措融入工作中，以具体行动把江门建设成为落实“四个走在全国前列”示范城市，让党的十九大精神在侨乡大地开花结果。

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1、要用市场力量推动科技创新

站在“一带一路”倡议实施、粤港澳大湾区建设的风口上，报告提出，江门要在新一轮发展中贏得主动,就必须把创新摆在发展全局的核心位置，坚持创新驱动发展不动摇。

江门要如何实现从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变？报告给出了这三大方向：全力创建国家创新型城市、着力增强自主创新能力、加快创新人才集聚。其中，该市将把推进江门高新区提质升级作为创建国家创新型城市的主要抓手，赋予江门高新区更多的市级经济管理权限；同时，支持符合条件的园区创建省级高新区，建设更多创新型经济主导的高水平高新区。

江门将更积极地运用市场力量推动科技创新，是这次全会释放的一大信号。例如，通过组建“技术经纪人”队伍、举办创新创业成果交易会、培育创新品牌文化等措施,推进产学研合作和科技成果产业化,强化知识产权创造、保护和运用。加强科技扶持政策的宣传和解读,让政策“应知尽知、应享尽享”,让“金政策”发挥“金效应”。

2、将用“户籍改革”大招引才

人气集聚度反映着城市的竞争力。近两年来，一场招才引智的新热潮在全国掀起，多个城市纷纷开展“人才争夺战”。在这场城市人才的竞逐中，珠三角也不遑多让，各地政府纷纷出台新政吸引人才落户。

报告提出，通过深化户籍制度改革，江门将张开怀抱欢迎更多人才参与江门新一轮大发展。接下来，该市将放宽人才准入条件，提升人才服务保障水平，全市“一盘棋”统筹解决好人才关心的落户、子女入学、家属安置、住房安居等问题,让人才无后顾之忧,营造“来了就是江门人”的浓厚氛围。

江门要引进什么样的人才？报告指出，该市突出“高精尖缺”导向，引进和培养一批科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。同时，大力实施百名博(硕)士引育工程和博士后挂职工程，壮大高层次党政人才队伍。

3、坚定不移支持实体经济发展

报告指出，江门改革开放以来发展滞后的深层次原因，最重要的一条就是坚持发展工业的定力不够，延缓了工业化进程。接下来，江门必须把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化经济体系。

发展实体经济离不开产业支撑。接下来，江门哪些产业将迎来更多发展机遇？对此，报告提出，该市将培育壮大新兴产业和先进制造业，大力发展高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车及零部件、大健康、新材料五大新兴产业；推动机电、食品、电子信息、纺织服装、造纸及纸制品、精细化工等传统产业优化升级。同时，电子商务、现代物流、工业设计、科技和信息服务等生产性服务业发展也将迎来更多发展机会。

实体经济的发展，要充分发挥龙头企业的引领作用。接下来，江门将深入开展“暖企业、促投资”行动,落实大型骨干企业及后备企业培育方案,推动形成一批从亿元、十亿元到百亿元级梯队的骨干企业。这也意味着，全市一批发展空间大、成长性高的企业，有望得到更多扶持，发展成规模更大的企业巨头。

4、政务服务必须更便民更高效

稳定公平透明、可预期的营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。笔者注意到，报告不少提法都充分体现了该市以市场主体为中心，不断解放和发展生产力的发展思路。例如，对于企业较为







































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