粤或调行政区划广佛合并潮汕揭三市并为潮

　　摘选新鲜优质潮汕文章，立足潮汕，报道潮汕。潮汕圈 　　

　　致公党广东省委提案建议优化广东行政区划设置

　　目前广东省共有21个地级及以上城市，地级及以上城市数量排名全国第一，这导致广东地级城市过多和规模过小，各地级市中心城市经济实力与所辖区域严重不匹配，普遍出现“小马拉大车”和“大马拉小车”问题。

　　致公党广东省委将在今年省两会期间提交集体提案，建议优化广东行政区划设置。提案建议将广、佛合并；深、莞、惠合并；汕头、揭阳、潮州三市合并成潮汕市；珠海、中山、江门三市合并成珠江市，“只有这样，广东才能在未来10年缩短区域差距，激发新一轮改革活力。”

　　现状：广东地级市太多城市规模小

　　提案介绍，目前广东省共有21个地级及以上城市，地级及以上城市数量排名全国第一。不过，与江苏的13个地级市、浙江的11个地级市和山东的17个地级市相比，广东的地级市数量偏多。

　　根据年广东经济数据和人口数据，平均每个地级及以上城市常住人口和经济总量（GDP）计算起来并不低，平均每个地级及以上城市经济总量为亿元、常住人口为万人。但需要指出的是，不管经济总量还是常住人口数量，广州、深圳、佛山、东莞4个城市占了较大比重。如果扣除这4个市，剩余17个地级城市，平均每个城市常住人口、经济总量相对较低，每个城市经济总量为.亿元，每个城市常住人口为.万人。

　　提案指出，导致广东地级城市过多和规模过小原因，主要在于20世纪80、90年代短时间批量设置地级市造成的。

　　问题：“小马拉大车”和“大马拉小车”

　　提案指出，与东部沿海省份相比，广东现行行政区划问题尤其明显，各地级市中心城市经济实力与所辖区域严重不匹配，普遍出现“小马拉大车”和“大马拉小车”问题。

　　所谓“小马拉大车”是指粤东西北部分地级市中心城市缺乏相应的经济实力，无力发挥应有的辐射作用和拉动作用；“大马拉小车”主要表现在珠三角中心城市（如深圳），由于所辖区域面积过小，不能充分发挥其经济中心城市功能。这种区划设置的不合理状况，既不利于城乡协调发展，也加剧了广东区域发展不平衡。

　　提案说，在30年的改革开放进程中，粤东西北部分地级市条件环境不差，但发展始终不尽如人意，究其原因，主要有两点：第一，在地方上已形成盘根错节的利益格局；第二，区域性文化、体制因素阻碍了改革发展。于是，行政区划优化是一个可行的切入点，以此为契机推动新一轮的广东行政管理体制改革，充分发挥粤东西北发展潜力，促进区域协调发展。

　　广东行政区划建议八大调整

　　粤东地区

　　汕头、揭阳、潮州三市合并，建立潮汕市；拆分汕尾地级市

　　河源和梅州合并，以生态保护为主要功能

　　粤西地区

　　云浮市合并到肇庆市，云浮市降为县级市

　　湛江、茂名未来均以石油化工为主业，两市合并建立粤西市，阳江分拆，吸收阳江部分管辖县市

　　粤北地区

　　清远分拆，部分并入广州，大部分并入韶关

　　珠三角地区

　　广州、佛山合并，并吸纳清远所辖少部分县市

　　深圳、东莞、惠州合并，并吸纳原汕尾管辖的一些县区

　　珠海、中山、江门三市合并，建立珠江市，吸纳阳江部分所辖县市

　　广东省社科院区域经济专家丁力教授：

　　拉近GDP=协调发展

　　丁力在接受羊城晚报采访时表示，十八届三中全会有提到在适当的时候，进行适度的行政区划调整。他认为，致公党的这个提案所涉及的行政区域调整的力度很大，“是一个大胆的设想”。

　　行政区划调整的目的何在？提案认为是促进区域协调发展。对此，丁力认为，要促进区域协调发展，调整行政区划是解决不了的，只能依靠财政体制的改革来实现。

　　丁力分析说，当前存在不少对区域协调发展的认识误区，以为简单地把各个地市的经济总量拉近了，就协调了，其实不然。丁力认为，区域协调发展应该是通过两点来实现：首先是形成一个一体化的区域市场(共同市场)，让市场在资源配置中发挥基础作用，实现各个地区的均衡增长。这个增长，不是大家一起增长，而是由市场来决定哪个地区快点，哪个地区慢一点，不存在齐头并进，世界上也没有这样的先例。其二是通过财政体制改革，来实现公共服务的均等化。

　　来源：羊城晚报记者薛江华

　　点击“阅读原文”阅读更多精彩文章

赞赏

长按







































白癜风诚信坐标企业
皮肤病治疗最好医院

转载请注明：http://www.jiangmenzx.com/jmsls/5423.html