要闻胡春华强调提高基层医疗卫生服务

胡春华赴惠州市调研强调：

提高基层医疗卫生服务能力和水平

据南方网消息　11月8日，省委书记胡春华赴惠州市调研，强调要加大县镇医疗资源投入，做强重点乡镇卫生院，提高基层医疗卫生服务能力和水平，更好满足人民群众就医需要。省领导徐少华、邹铭等参加调研。

(图为省委书记胡春华（前左二）在惠东县多祝镇卫生院调研。右三为省委常委、常务副省长徐少华，左一为惠州市委书记陈奕威，左二为惠州市长麦教猛。黄俊琦摄)

医院、妇幼保健院、中医院，医院人才结构、科室建设、设备设施以及取消药品加成后的运营等方面情况汇报，到门诊科室同医务人员交流，听取意见建议。医务人员表示，医院的设施条件比以前有了明显改善，制约发展的最大问题是缺乏人才，优秀人才不愿来，来了也留不住。胡春华指出，要支持医院加强医疗人才队伍和医疗设施建设，医院，构建长期稳定的帮扶、协作机制，不断改善医院的资源条件，增强辐射带动能力。医院要在加强医疗服务的基础上，做好公共卫生服务。

胡春华还前往多祝镇卫生院和白花镇卫生院调研。多祝镇卫生院是惠东县山区镇中心卫生院，现有卫生技术人员人，床位张，服务周边20多万群众；白花镇卫生院靠近惠东县城，承担辖区内近10万常住人口及流动人口医疗和公共卫生服务。胡春华向医务人员和患者详细询问卫生院门诊数量、住院人数、床位需求、医务人员待遇和就诊条件等情况。在了解到基层卫生院发展存在全科医生缺乏、基本药物目录品种较少、医务人员收入不高等问题后，胡春华强调，要加强乡镇卫生院规范化建设，增加基层医务人员收入，不断改善群众门诊和住院的条件。

胡春华强调，惠州市要明确目标，加大医疗卫生投入，进一步增强医院医疗能力，在条件成熟、人口集中的中心镇建设具有医院水平的乡镇卫生院，为周边乡镇提供优质医疗服务。要优化医疗资源配置，医院支持带动乡镇卫生院、乡镇卫生院支持带动村卫生站，把分级诊疗落到实处。要加大基层医疗卫生事业投入，完善人才激励保障机制，充分调动工作积极性，建设稳定可靠的医务人才队伍，为提升基层医疗服务水平打下坚实基础。　

中办、国办转发《国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》，

推广深化医药卫生体制改革经验全国超一半的县试点基层首诊

据人民网消息11月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》。

意见指出，从8个方面运用典型经验，推动医改向纵深发展：建立强有力的领导体制和医疗、医保、医药“三医”联动工作机制，为深化医改提供组织保障；破除以药补医，医院运行新机制；发挥医保基础性作用，加强对医疗服务的外部制约；推进政事分开、管办分开，医院管理制度；建立符合行业特点的人事薪酬制度，调动医务人员积极性；以家庭医生签约服务和医疗联合体为重要抓手，加快分级诊疗制度建设；充分利用互联网技术，改善群众就医体验；发展和规范社会办医，满足多元化医疗服务需求。

意见提出，全民医保制度基本建立，基本医疗保险参保率稳固在95％以上，覆盖人口超过13亿人，年城乡居民医保财政补助标准达到人均元，城乡居民大病保险全面推开，保障水平大幅提升。

此外，我国还大力推进分级诊疗制度建设，全国已有超过一半的县开展了基层首诊试点，县域内就诊率达80％以上。药品供应保障体系进一步健全，实行国家基本药物制度，推行公开透明的公立医疗机构药品省级网上集中采购，逐步建立以市场为主导的药品价格形成机制。

省政协调研组到茂名专题调研

唐豪强调：促进粤西医疗振兴发展

茂名讯10月26～27日，省政协副主席唐豪率调研组到茂名市专题调研。省政协调研组深入化州市笪桥、良光等镇，高州市荷塘镇、宝光街道医院进行专题调研。茂名市人大常委会副主任、化州市委书记邓永明，茂名市政协副主席罗明，化州市委常委、宣传部长冯浪等陪同。

(唐豪（右三）在视医院。曾国红摄)

唐豪指出，以“加强与港澳台合作交流,促进粤西地区振兴发展”专题调研为契机，通过开展针对性调研，进一步加强粤港澳台交流合作，促进双方共同发展。希望茂名、化州两级要着重考虑乡镇卫生院的需求，进一步完善基层医疗卫生服务体系。基层医疗机构要主动对接群众需求，探索名医下基层、远程医疗等惠民措施，为基层群众看病就医提供更加便利的条件。要建立健全基层医疗卫生人才培养体制，把更多优秀的医疗人才引向基层。（黎贵）

国家卫生计生委许树强来粤调研卫生应急工作，

段宇飞陈祝生陪同调研加快区域卫生应急体系发展

本委讯11月2～3日，国家卫生计生委应急办主任许树强、中国疾病预防控制中心副主任冯子健一行来我省调研卫生应急工作。省卫生计生委主任段宇飞、副主任陈祝生等陪同调研。

许树强先后赴省疾病预防控制中心、省职业病防治院、医院（医院）等单位对世界卫生组织新发传染病合作中心、国家突发急性传染病应急队、国家化学中毒和核辐射医疗救治基地、国家移动核辐射事件卫生应急处置中心、国家紧急医学救援类卫生应急队伍等进行了深入调研，与相关部门负责人、卫生应急救援队员、实验室工作人员和科研人员进行了广泛座谈，听取了卫生应急体系建设需求和发展建议。

在调研中，许树强高度肯定了我省卫生应急体系建设的成效，认为广东在中东呼吸综合征、寨卡病毒病等突发急性传染病防控方面展现了很强的实力和创新能力，发挥了主力军作用；卫生应急队伍在深圳滑坡事件等紧急医学救援中发挥了重要作用。

许树强强调，广东面临突发急性传染病、自然灾害和事故灾难以及核辐射和化学中毒等多重突发事件发生的风险隐患，加强卫生应急工作十分重要。应该结合卫生强省建设和医疗高地建设，进一步发挥探索、创新精神，加快区域卫生应急体系发展。他希望依托广东建设的3支国家卫生应急队伍能发挥更大的作用，成为我国突发事件卫生应急处置的坚实力量。许树强还鼓励广东积极探索委省共建的合作模式，在突发急性传染病防控等应急工作发挥广东特色，共同谋划卫生应急发展战略，更好地为人民的健康和生命安全保驾护航。

段宇飞对许树强在“十三五”开局之际亲临广东指导我省卫生应急工作表示感谢，表示我省将按照国家卫生计生委的指导意见，认真落实突发急性传染病和紧急医学救援“十三五”规划，全面提高我省卫生应急能力。（粤卫信）

（许树强主任一行调研省疾控中心实验室）

（许树强主任一行调研卫生应急移动装备平台车辆）

（许树强主任一行与省职业病防治院国家核应急医疗卫生救援队应急队员合影）

我省医院已取消药品加成

医院正在推进

广东推进医改取消药品加成

本委讯《国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》明确提出，医院取消药品加成，并统筹考虑当地政府确定的补偿政策，精准测算调价水平，同步调整医疗服务价格。通过规范诊疗行为、降低药品和耗材费用等腾出空间，动态调整医疗服务价格。

据省医改办相关负责人介绍，广东在年全省58个县（市）家医院均取消了药品加成，实现所有医院全覆盖。同时，医院改革进程也在加快推进。目前已有深圳、珠海、东莞、惠州、中山、江门、肇庆为国家医院综合改革联系试点，新增佛山市为省级医院综合改革试点，试点城市总数达到8个。全省已有家医院参与改革试点，取消药品加成。

省卫生计生委副主任黄飞表示，医院实施零差价由此减少的合理收入，将通过“”机制进行补偿，即80%医院医疗技术的改革，调整收费结构进行补偿，10%由省、市、县三级政府补偿，另有10%医院加强管理自我消化。我省医院正在加快推动综合医改试点省建设，大力推进各项改革工作。届时，全省21个地级以上城市将全面启动医院综合改革，取消药品加成。（粤卫信）

我省出台《医院医疗费用不合理增长的实施方案》

控费“九条”促医疗费用降降降！

本委讯近日，我省出台《医院医疗费用不合理增长的实施方案》，提出医院医疗费用监测体系且22项主要监测指标要基本达到目标要求；到年底医院医疗费用控制监测和考核机制，医院门诊病人人均医疗费用、住院病人人均医药费用不医院平均水平，区域医疗费用增长幅度降到10%以下。

《方案》共提出九大具体实施措施,主要包括：规范医疗服务流程，规范医务人员诊疗行为，推广适宜诊疗技术，强化医疗机构内控制度，降低药品耗材虚高价格，推进医保支付方式改革，改革医疗服务价格，构建分级诊疗体系，实施全民健康促进和健康管理。

■严格医疗服务管理严禁给医务人员设定创收指标

《方案》称，广东将严格医疗服务管理。到年底，医院改革试点地区实施临床路径管理的病例数达到出院病例数的30％以上，实行按病种付费的病种不少于个。进一步规范门诊管理，医院外，在全省二级以上医疗机构严格控制并逐步取消门诊患者静脉输注抗菌药物和静脉输液。采取处方负面清单管理，落实处方点评制度，控制抗生素不合理应用，规范激素类药物、抗肿瘤药物、辅助用药临床应用，加强临床使用干预。严禁给医务人员设定创收指标，医务人医院的药品、耗材、大型医用设备检查治疗等业务收入挂钩。规范检查管理，根据患者病情实际需要开具检验检查项目，凡是通过费用较低的检验检查能够明确诊断的，不得诱导患者再行其他同类检查项目；非疾病诊治需要，不得重复实施检验检查。严厉整治“大检查、乱检查”，提高大型影像设备检查的阳性率，医院大型Ｘ光机检查阳性率总体不低于70％，CT、MRI检查阳性率总体不低于70％。

■严格医疗服务管理严禁给医务人员设定创收指标

《方案》要求，制订全省医院临床诊疗技术项目清单，明确各级医院应提供的诊疗技术服务项目。广东在保证医疗质量和安全的前提下，首选安全、有效、方便、价廉的适宜技术。医院功能定位的诊疗技术，严格控制临床效果不明显、费用高的医疗技术的引进和应用。医院提供特需医疗服务比例不得超过全部医疗服务的10%。鼓励各地建立区域医学检验、病理诊断、医学影像、消毒供应等中心，推进检验检查结果互认。

广东将采取措施降低药品耗材虚高价格。鼓励优先配备使用基本药物，医院基本药物年度销售金额（不含中药饮片）占比达到50％以上；力争到年试点医院药占比（不含中药饮片）总体下降到30％左右。

■加快构建分级诊疗体系将中医门诊纳入首诊范围

《方案》医院与基层医疗卫生机构的用药衔接，发展互联网远程医疗服务。以糖尿病、高血压等慢性病为切入点，综合运用行政、医保、价格等多种措施，加快建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，引导患者合理就医。加强康复、护理等医疗机构建设，建立不同类别的医疗机构功能横向互补体系，向患者提供连续系统的医疗、康复、护理服务。

广东医院将逐步减少和下沉普通门诊服务，实现普通门诊占比逐年降低。对基层中医药服务体系不健全、能力较弱的地区，医院中医门诊诊疗服务纳入首诊范围，满足人民群众首诊看中医的需求。

■强化医疗机构内控制度加强医疗费用监测

《方案》要求建立健全预算编制、审批、执行、监控、调整、决算、分析和考核等制度，全面医院成本核算工作，健全成本定额管理制度和费用审核制度，科学开展科室成本、项目成本、病种成本、诊次成本、床日成本等核算工作。

省卫生计生委将加强信息化建设指引，推进基层医疗机构信息化和全民健康信息综合管理平台建设。各地卫生计生部门重点监测区域和机构医疗费用增长情况、医疗资源利用效率、医疗收入结构、医疗服务效率及10种典型单病种例均费用等，掌握医院医药费用控制主要监测指标情况。各地在科学测算的基础上，合理确定各级各类医院医疗费用控制的年度和阶段性目标。（粤卫信）

全省计生目标管理责任制考核启动

陈钟鹏朱宏出席考核培训动员会并讲话

本报讯11月8～21日，我省展开为期两周的计划生育目标管理责任制年终考核。8日，广东省年度计划生育目标管理责任制年终考核培训动员会在广州召开。省卫生计生委党组成员、干部保健局局长朱宏作了动员讲话。省纪委驻省卫生计生委纪检组组长陈钟鹏就严明考核纪律提出要求。

朱宏指出，全面实施两孩政策后，计划生育进入了新的发展时期，需要更加注重依法生育，更加重视优质服务，但广东人口总量大、流动人口多依然是基本省情，部分地区群众生育意愿依然强烈，人口问题依然对各级社会管理和公共服务带来很大压力。从平时检查的情况看，一些地方对政策外多孩控制能力仍有待提高，计划生育服务管理面临转型发展的压力，坚持计划生育目标管理责任制仍然是我省计划生育治理体系的重要组成部分。

陈钟鹏要求，要充分认识纪律的重要性，顶住诱惑，严守纪律，接受考验，做到一身正气下去，两袖清风回来，树立遵纪守法的良好形象，以确保计生考核工作顺利完成。考核人员要切实做到依规考核、谨言慎行，严格执行保密纪律，做到廉洁务实，洁身自律。他强调，只要在考核过程中涉及到腐败问题，驻委纪检部门将坚决做到有投诉必核，有问题必查，有案件必立。对在计生考核工作过程中违反纪律和有关规定的工作组、工作人员，将定性为顶风违纪，从严从重处理。

会上，委考核评价处就考核现场调查业务进行了全面系统的培训，各考核工作组组长签订了年度考核调查责任书。参加年终考核的工作组组长和全体队员参加了培训动员会。

据悉，从委机关有关处室、有关直属单位抽调的11名干部，以及来自广州、深圳、珠海等市卫生计生局（委）的30名基层干部组成考核组，会后分赴全省各地展开计划生育年终考核。（潘成均）

（省纪委驻省卫生计生委纪检组组长陈钟鹏作讲话）

（省干部保健局局长朱宏作讲话）

（广东省年度计划生育目标管理责任制年终考核培训动员会现场）

中科院医用重离子加速器项目落户惠州，中科院院士詹文龙、惠州市党政领导陈奕威麦教猛出席签约仪式

惠州市投资20亿元建华南首台医用加速器

惠州讯10月31日，惠州市政府与中科院近代物理研究所签署《惠州医用重离子加速器项目战略合作框架协议》，标志着全国第三台、华南地区第一台医用重离子加速器项目落户惠州，也是国产医用重离子加速器产业化推广迈出关键的一步。中科院院士詹文龙、惠州市委书记陈奕威等出席签约仪式，市长麦教猛主持签约仪式。副市长胡建斌、中科院近代物理研究所所长肖国青代表双方签约。

陈奕威指出，近年来，中科院与惠州的交流合作不断深入，在惠州市推出了近百项科研成果。此次协议的签署，标志着医用重离子加速器正式落户惠州，将有力助推惠州市建设卫生强市、打造健康惠州，为惠州卫生健康和科技创新事业蓬勃发展作出贡献。惠州将提供全方位的优质高效服务，推动项目合作取得良好的成效。

詹文龙表示，医用重离子加速器项目科技含量高、市场需求大，发展前景十分广阔。

据了解，重离子是指重于2号元素氦并失去了全部电子的原子核，如碳离子、氖离子、硅离子等。用于肿瘤放射治疗的重离子主要为碳离子，因其拥有其独特的物理学和放射生物学特点：碳离子在穿透人体健康组织的时候能量损失很小，绝大部分能量将沉积在癌组织上，将癌细胞杀死，因此采用碳离子治疗肿瘤时，即可最大限度地杀伤肿瘤，又能将正常组织的损伤降至最低，尤其适合不宜动手术的人群，并具有适应症广、精确定位治疗及治疗周期短等特点。中科院近代物理研究所科研人员已深入研究重离子治疗癌症20多年，年掌握并发展了全部核心技术。中国是全世界第三个掌握该项技术的国家。目前国内外采用重离子放疗技术共积累了1.2万余病例，均取得了较传统放疗更好的疗效和更少的毒副作用。

据悉，该项目将医院落地建设，治疗装置总占地面积约平方米，建设周期4年，总投资近20亿元。建成后将惠及惠州和粤东等周边地区。（苏秉成）

全省慢病防治骨干培训项目拉开帷幕

陈祥生陈祝生出席第一期项目培训班并讲话

本委讯省卫生计生委启动全省慢病防治骨干培训项目，并于11月1日在广州举办项目（第一期）培训班。中国疾控中心性病控制中心副主任陈祥生、委副主任陈祝生出席开班式并讲话。委疾控处、省结控中心、省皮防中心负责人及专家，首期培训班学员和所在地市代表参加了开班仪式。

陈祝生指出，全省慢病防治骨干培训项目是省卫生计生委继举办现场流行病学培训项目及省职业卫生骨干培训项目后又一个面向培养慢病防治领域高端人才的公共卫生专项培训项目，目的在于培养我省慢病防控核心骨干队伍，全面提高我省慢病防治能力。希望全体学员要充分认识举办慢病骨干培训项目的重要性，珍惜学习机会，不断提高自身专业水平和工作能力。

陈祥生指出，广东在全国率先启动慢病骨干培训项目，为全国做好慢病防治人才建设工作做了有益探索。他希望广东立足现场，在干中学，精准培训，面向未来，为在全国推广开展类似培训项目积累宝贵经验。（粤卫信）

（陈祥生、陈祝生与首期培训班学员及地市代表合影）

广州召开医警联席会防范伤医

广州讯11月1日，广州市卫生计生委、市公安局召开第二次医警联席会议。研讨做好广州市医疗系统的安保工作。会议提出，要加强警医联动和安保培训，及时处理医患纠纷，果断有效防范暴力伤医。

广州市卫生计生委副巡视员朱江平就做好医疗系统的安保工作提出了五点意见：一是加强机构建设和队伍建设；二是加强制度建设，并重视重点科室的防范演练；三是加强与公安部门的数据互通；四是现场处置要坚决果断；五是加强舆论的正面导向。

广州市公安局、市卫生计生委，市属医疗机构所在地公安分局、各区卫生计生局、市属各医疗机构等相关人员共47人参加了会议。（广州委）

韶关3年投入万元实施村卫生站规范化建设

规范卫生站建设改善服务环境

韶关讯从今年起，韶关市为解决全市间村卫生站存在着场地狭小、设备陈旧等问题，分3年共投入万元，实施村卫生站公建民营规范化建设，改善基层医疗卫生服务环境，提高基本公共卫生服务能力。

据悉，该市的村卫生站建设用地由当地村委会安排，无偿提供，并按规定办理手续，建成后的卫生站纳入村委集体资产登记管理。原则上按每个行政村“一村一站”的标准进行村卫生站规划，村卫生站总数不得超过行政村总数。对服务人口少于0人的行政村或较为边远的山区行政村，现属“既无村医又无村卫生站”的，以满足农民基本医疗和公共卫生需求为前提，结合实际情况确定新建或与邻村合并设置1个村卫生站。根据相关标准要求，每家村级卫生站建设规模不低于60平方米，同时应设有相对独立的诊断室、治疗室和药房等。（邱梅）

医院巡查

10月31日～11月4日，江门市卫医院进行了为期5医院巡查工作。巡查组通过查阅资料、列席会议、个别访谈、参加临床交接班、三级查房、病例讨论、个案追踪等方式，对医院廉政建设、落实“九不准”情况、医院管理、经济管理等进行全方位的巡查。医院把握巡查内涵、正确对待巡查结果、落实整改措施，改革创新，医院发展的道路，医院跨越式发展。（陈琳）

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