参政议政武晓瑞所提建议在2017呼包
自治区人大常委会常委、民进内蒙古区委会专职副主委武晓瑞提出的自治区十二届人大六次会议〔〕号建议，《关于尽快推进呼包鄂地区通信一体化的建议》得到办理落实。5月5日举行的呼包鄂协同发展市长联席会议达成共识：三市将推进三地固话并网升位、区号统一、资费同城，实现三市通信同城同网。
下面将建议全文刊载如下，以飨读者。
关于尽快推进呼包鄂地区通信一体化的建议／武晓瑞年，在自治区政府工作报告中，提出了“呼包鄂经济一体化”的目标。几年来，这一目标一直被纳入自治区的总体布局和发展思路中，呼和浩特、包头、鄂尔多斯区域经济一体化的进程逐步推进。按照自治区政府年5月颁布的《呼包鄂协同发展规划纲要（——）》要求：“十三五”期间呼包鄂城市一体化中，应当优先突破领域是推进基础设施互联互通。以拓展空间、补齐短板为目标，统筹规划跨市域重大基础设施，以同城化、网络化、便捷化为方向，逐步建立起统一的基础设施管理系统，形成能力充分、衔接顺畅、运行高效、服务优质、安全环保的一体化现代基础设施实施体系。这其中，推进三市固话并网升级、区号统一、资费同城，实现通信同城同网，已是提上日程的重要任务。
年底，呼包鄂三市经济总量（GDP）为.58万元，进入万元俱乐部行列，人均GDP超美元，是全国人均GDP的近三倍。呼包鄂地区已经成为我国西部重要的经济增长极，更是自治区经济发展的重要引擎。从经济总量、产业结构、基础设施建设、财政收入、全社会固定资产投资、科技研发投入、社会消费品零售总额以及存贷款余额等各项主要经济指标看，呼包鄂区域经济一体化已具备必要的条件。统一电话区号就是要加快呼包鄂区域经济融合，对区域内现有网络基础设施进行升级改造，支持通信运营商共建共享基站等基础设施，从而实现呼包鄂区域内电话区号、移动网络的统一，固定电话号码统一区号、升位，IP宽带接入，构建统一信息网络平台，取消区域内长途费、漫游费，实行统一资费。在经济社会往来密切的呼包鄂三市之间统一电话区号，实现通信一体化，将极大改善三市的软硬环境，降低通信费用，方便各类人员经济社会往来；有利于淡化行政区域概念，打破行政区域束缚，发挥产业结构互补优势；有利于促进信息、资金、人力等生产要素在三市之间的优化配置，促进工业化和信息化融合，降低交易成本，扩大三市集群经济的规模，提高三市的整体形象和实力；有利于吸引更多的生产要素和创新资源集聚呼包鄂三市，加快呼包鄂城市群的一体化进程。
区域经济通信一体化的推进，国内不少省区已经走在我们的前面：
海南全省在年5月18日将全省、、三个区号统一为，海口在原固定号码前加6，三亚加8，詹州加2。
西安、咸阳在年9月16日统一使用区号，咸阳在原固定号码前加3，是我国两个独立的市级行政区域实行并网的第一例。
长沙、株洲、湘潭年6月28日统一使用区号，在原固定号码前长沙加8，株洲加2，湘潭加5。
成都、眉山、资阳年1月31日统一使用区号，成都不变，眉山加3，资阳加2。
沈阳、抚顺、铁岭、本溪年8月28日统一使用区号，沈阳不变，抚顺加5，铁岭加7，年5月24日本溪加4。
广州、佛山、肇庆以及珠海、中山、江门两个城市群年以使用“资费叠加包”，取消长途费和漫游费为主的方案实施通信一体化。
另据悉，贵阳、遵义、安顺；郑州、开封；太原、晋中；长春、吉林；南京、镇江、扬州等城市群已经一定程度上降低、取消了两费，拟定或已实施了通信一体化的工作。
取消电信“两费”，固话统一区号，实现通信一体化，已有先例可循，有了可借鉴的成功经验。随着近年来电话长途和漫游资费的不断下调，实现呼包鄂通信一体化的条件已基本具备。当然，实现通信一体化中，还有不少困难和问题需要克服和解决。从已推行通信一体化的地区出现的情况看，通信企业每年会减少一些收入，但同时更要看到，区域乃至全国的电信集约化运营也是电信运营商经营管理上面临的大趋势。经济区域一体化，通信一体化，对于电信运营商提升内部管理、促进体制改革、推进供给侧结构性改革，应是一个重要机遇。为了推进呼包鄂区域经济一体化的大局，各方面都应积极创造条件加紧实施通信一体化。按照我国《电话网长途编号区调整管理暂行办法》规定，长途编号区原则上按地市级行政区划进行组织，相对独立的市级行政区实现长途区号合并的条件是：“被调整的长途编号区属于经济联系特别密切的经济合作区，并有相关省级政府关于地区经济发展的规划性文件”，方可报工信部审批。呼包鄂一体化战略已纳入国家发改委提出的主体功能区重点开发区范围，年自治区政府曾下发批准实施《呼包鄂城市群规划（——）》，年5月自治区政府又颁布了《呼包鄂协同发展规划纲要(——)》，这些重要文件都完全符合向国家工信部申报的条件。呼包鄂三地电话网升位并网调整，涉及三地几百万固定电话、移动电话用户，涉及三地基础电信运营企业、各类核心交换局、市话端局、模块局和接入局，涉及三地专用电信网和一批用户交换机，涉及、、、等紧急服务电话、xx政务类电话、公益类电话、服务型企事业单位客服电话平台。实施通信一体化，既要考虑到自治区各类电信运营企业网络间互联互通和自治区内、国内、国际话务的技术配合，又要兼顾三市公安、卫生、消防等紧急类短号码平台的协调联动。设备改造量大，技术要求高，实施环节多，社会影响面广，是一项复杂的系统工程。自治区移动、联通、电信、铁通公司都应投入必要的资金，用于升级改造工程。自治区政府、呼包鄂三市政府均应安排专项经费，用于通信一体化建设。
为加强对这一工作的组织领导，建议由自治区发改委牵头，吸收呼包鄂三市政府、自治区及市级工信、通信、财政、公安、卫生、金融等部门以及自治区的移动、联通、电信、铁通四大运营商参加，组成呼包鄂地区通信一体化工作领导小组，推进这一工程。为开展这项工作做好充分的前期准备，自治区通信管理局要组织协调区内相关电信运营企业经过考察、论证，抓紧制定出具体实施方案，经领导小组讨论修改、审查通过后，以自治区政府名义正式上报国家经信委，经批准后迅速组织实施。
赞赏
转载请注明：http://www.jiangmenzx.com/jmsxs/2020.html
