江门发展落实全市一盘棋交通大会战

　　如果你是一个“老江门”，或是了解江门历史的人，看到江门将“城市振兴”列为政府五大任务之一，也许会勾起不少感慨。

　　要知道，即便是在上世纪末，凭借摩托车及零部件、纺织化纤、电气机械等优势产业的良好表现，江门经济总量位居全省前四，城市建设在当时的广东省内也是亮点不少。可是，十多年过去后，横向与珠三角其它城市相比，我们必须正视差距。

　　不过，江门并未丧失雄心，而是蓄势待发，如今，在迎来广东实施“珠西战略”之后，江门有望乘势再次崛起。

　　为了牢牢抓住这一历史机遇，一场精心谋划的城市振兴行动，正在江门悄然打响。投资逾千亿元的交通大会战，勇当先锋，率先为城市振兴打通脉络；启动公园城市建设大行动和新一轮环境大整治，则为正在蓄势崛起中的江门，力保气清、水绿、山青的宝贵环境优势；首次提出的中国侨都建设，则将在全国树立起一张真正属于它的名片。

　　机遇稍纵即逝，振兴江门的号角已经吹响，接下来需要的将是坚持落实全市“一盘棋”，乘势而上、攻坚克难。

　　破除东部三区一市发展瓶颈

　　江门大道

　　在日前召开的全市交通建设大会战动员会上，市长邓伟根曾用“意义非常、目标非常、项目非常、措施非常”16个字来诠释这场空前的交通大会战，并认为这是打一场江门产城振兴的翻身仗。

　　在东部的三区一市(蓬江、江海、新会、鹤山)，这场交通大会战将以南北向双“Y”型布局规划建设的江门大道为主骨架，同步配套东西向城市干道，对接高速公路，构成“申”字型的市域高、快速路网，紧密联通大滨江区、银湖湾区、大广海湾区等重大经济板块。未来江门大道通过立交及相关配套路网对接的高速公路共有8条，加上江门大道本身即为全程无红绿灯的快速路，未来东部三区一市的交通快进快出一体化网络将会非常顺畅。

　　“这条通道打通之后，不仅解决了东部三区一市多万群众对快进快出通道的需求问题，而且破除了三区一市的发展瓶颈，将会因此释放很多商业机会和区域价值。”邓伟根说，如果目前格局不打破，绝对没有任何好的机会，交通大会战是决定江门未来命运的重大工程。

　　台开快速路

　　促进西部台开恩同城共融发展

　　如果从地图上看，细心的人会发现，开平市区与台山市区的直线距离，不足开平市区与恩平市区直线距离的一半，然而在现实生活中，人们却会觉得从开平市区前往恩平市区，比前往台山市区方便得多。这正是开平市与台山市之间交通基础设施建设不足带来的问题。在此次交通大会战中，将以台开快速路的建设为突破口，进一步完善西部台开恩三市的跨区域交通干线网络，促进西部台开恩同城共融发展。

　　日前，市长邓伟根在接受市内外多家媒体采访时表示，这两年如果能把台开快速路打通，再加上中开高速、深茂铁路的建设，那么台山和开平两个县城就能变成六七十万人的的体量，变成江门的副中心，这都需要我们去勾画和落实。

　　高速路网

　　确立承东启西发展新格局

　　在珠三角与粤西之间担任“中腰”角色的江门，高速公路和高速铁路网的建设也是至关重要，有望将江门打造成为一个交通枢纽型城市，真正在珠三角内奠定起承东启西的发展新格局。

　　据悉，中开高速、鹤开高速等5条列入省重点工程的高速公路工程在全部建成完工后，加上目前已经建成的8条高速公路，我市将初步搭建江门市双环“日”字型环城高速公路网，基本实现镇镇10公里通高速目标。与此同时，东西向的高速铁路大动脉——深茂铁路的建设，更是将确立江门作为珠中江地区性铁路综合交通枢纽、珠三角西翼与粤西城际铁路网核心枢纽的城市地位。这些高速路网建设完成后，未来整个江门的快进快出的交通网络，也将成为现实。

　　举措

　　新会区

　　投入亿元建立体交通网络

　　新会区将把“大交通”建设摆在助推新会经济实现跨越式发展的大局中来谋划，通过财政投入、融资建设等方法，在未来几年筹集近亿元，推动新会区公路、桥梁、港口、码头、航道等交通基础设施建设，构建便捷高效的综合立体交通网络。

　　在公路桥梁方面，新会区将大力推进高速公路和快速通道建设，以高速公路和快速通道为主骨架，不断提高国省道干线公路技术等级、通行能力和路况水平，逐步形成规模稳定、结构合理、连接完善的普通干线公路网络。加快一批总投资超亿元的续建和新建交通项目建设，年力争完成投资18亿元，推动新中一级公路三江睦洲段、会七线改造工程建成通车，加快银鹭大桥、无限极大桥、小冈大桥扩建、疏港路二期等一批工程建设，筹建新开公路复线。大力推进江门大道新会段工程，力争五邑路立交至三江段、银鹭大桥西岸至崖门段、三江至南门大桥段早日动工。同时，配合江罗高速、中开高速等项目建设，积极做好相关工作。

　　在铁路方面，新会区将积极配合深茂铁路、广佛江珠城轨规划建设，以及协调江门站轨道交通综合枢纽建设，打造广东第四个轨道交通枢纽型城市。

　　台山市

　　今年将投入逾4.4亿元建设基础交通

　　今年，台山市在基础交通建设工作中计划投入4.亿元，再次创下历史新高。不仅保留了符合群众利益的省道改造、农村公路硬底化、危桥改造工程等传统民生项目，深茂铁路、通用机场等工程的征地拆迁、规划选址工程也会将会一一启动，着力打造陆海空立体交通网络。

　　台山市交通运输局局长容兆安说，年台山将继续推进江门大道南延西线（国道G都斛至广海段）新建改造工程、国道G西部沿海高速南北出口至广海湾段扩建工程前期工作，争取项目尽早动工建设。

　　而在刚刚召开的台山市委十二届五次全会工作中，市政协副主席、台山市委书记谢伯欣对今年的交通建设工作提出具体的安排。“实现新台高速公路南延线年底前建成通车目标。加快百大线等70多公里省、县道的升级改造，改善城乡通达条件。继续推进深茂铁路征地拆迁，主动做好鹤开高速公路南延线、中开高速公路、台开快速路、江门大道南延线等项目的前期工作，推进广海湾作业区防波堤及进港巷道工程立项，做好通用机场的规划选址，着力打造陆海空立体交通网络。”

　　其中，为推动台开同城化进程，促进区域一体化发展，台山从今年开始，着手建设台开快速路，并列入当地民生工程。

　　开平市

　　“三高一铁”项目加快推进

　　今年，开平将紧紧围绕全市交通建设大会战动员会的部署，以主人翁精神，全身心投入到交通大会战的各项工作中，全力推进“产城融合振兴行动”的规划方案，重点抓好“三高一铁”（即江罗高速公路、鹤开高速公路、中开高速公路和深茂铁路开平段）和台开同城快速路的建设，通过大交通建设，创造新机遇，实现大发展。

　　年，开平进一步加大交通基础设施的投资建设力度，全市交通基础设施建设完成投资约1.17亿元（不含上级投资），完成年度投资计划的.32%，全市交通基础设施建设项目顺利实施。“三高一铁”重点项目加快推进，江罗高速公路已全面完成交地任务，完成60%的工程量；鹤开高速公路和中开高速公路正在进行前期设计工作，计划今年年底开工建设；深茂铁路开平段正在开展征地拆迁工作，施工单位已进场进行施工准备工作。

　　今年，开平还将着力抓好投资48.4亿元、总长65.6公里的“一环一线一堤”（即环城公路、国道开平市区改线工程和潭江下游主干堤整治工程），以及投资3.15亿元、总长70.16公里的国道、高铜线、稔广线等较大规模的省、地养公路扩改建和大修项目建设，打通城市交通大动脉，全力推进城市扩容提质，为台开同城、产城融合打下扎实基础。

　　延伸

　　实施公交一体化改善民生

　　大处着眼，谋篇布局，方能决胜未来。小处着手，改善民生，方能不忘民心。

　　在大交通网络建设的战役紧锣密鼓打响的同时，与群众日常出行更为密切相关的公共交通，并未因“事小”而不为。

　　加大公交优先发展扶持力度

　　记者从相关部门了解到，目前我市正计划继续加大政策扶持力度，持续推进公交优先发展，大力实施公交一体化，让全市特别是东部三区一市的群众，在出行时更加便捷。

　　据悉，为了推进公交一体化，我市将在今年年底前，完成《江门市优先发展公共交通实施意见》（—年）的编制报批，落实资金、用地、税费、路权等扶持政策，进一步推进公交行业优先发展，理顺公交企业内部经营管理体制，促三区公交整体发展。

　　“公共交通一体化，主要体现在线网换乘一体化、公交设施一体化、票制票价一体化、体制政策一体化四个方面，而且这四个方面应该是相辅相成的关系。”江门公汽新闻发言人李伟良认为，一直以来，乘客已经习惯于“多直达、少换乘”的出行方式，单随着城市规模的不断扩大和乘客的出行距离增加，大城市公共交通完全采取直达服务已经不现实了，要以枢纽站为节点建立一体化公交系统，使乘客方便、迅速、安全地进行不同方式、不同方向的换乘。

　　广泛征求意见落实公交一体化

　　记者发现，在我市提出公交一体化建设的设想之后，市交通运输局也已多次回应民生关切，主动回复并吸收社会各界对公交发展的意见建设，推进了我市公交事业的良性发展。比如根据网友意见，在市交通运输局的指导下，市公汽公司将根据客流情况，新增了“新紫茶小学途经市政府至培英高中”快线，方便市民到汇悦城、万达广场等新商业圈。

　　“针对三区一市公交存在路线长、车辆少、候车时间久、布局不合理、公交盲点多等问题。相关职能部门应在广泛征求社会各方意见的基础上，做好公交线网优化调整方案论证，统筹好线网资源，消除公交盲点，方便市民换乘。”五邑大学信息工程学院院长甘俊英说，要实现东部三区一市的公交一体化，首先要做好顶层的规划设计，加大财政投入，完善公交基础配套设施，尤其是站场和枢纽站的建设，以优化线网设置。其中，公共交通要纳入城市总体规划，并与城市综合交通规划、土地利用总体规划等相衔接，才能真正达到公交站场的建设与交通规划和经济发展需求的统一结合。

　　龙头公园和社区公园齐头并进

　　“绿化不仅仅是造林种树，更是将林地、农地等公共空间发展成可供公众享用的城市公共基础配套设施，因此公园城市的建设就是对此目标提出的新要求。”在今年的全省林业工作电视电话会议江门分会场会议中，邓伟根说到。

　　今年的政府工作报告提出，今年我市将启动公园城市大行动，实施公园化战略，构建市域公园体系，利用“两手抓”龙头公园和社区公园建设的方式，抓好圭峰山、大雁山、龙舟山等公园（景区）建设，并新建、改建村（社区）公园个，建设出有本土品牌和特色的公园城市。

　　“种树”三年“绿”已成为江门一张名片

　　自年以来，在市委、市政府的大力支持和投入下，江门的城市绿化进行得有声有色。“种树”、“森林围城，树林进城”等绿色活动掀起了全市绿化热潮。

　　经过3年努力，当年种下的这棵“树”现已结出了累累的硕果。据统计，目前我市森林覆盖率已达44.79%，主城区城市人均公园绿地面积为17.4㎡以上，绿化覆盖率也达到了43.2%。仅去年，全市就完成造林18.97万亩，幼林抚育41.3万亩，封山育林0.65万亩，同时，在绿化乡村方面，全市完成了条乡村绿化美化示范村的建设。

　　通过这一串串的数字不难发现，“绿”已然成为江门的一张名片。那么如何在现有的基础上提升？如何将“绿”真正融入市民的日常生活？公园城市的建设或许就是一个答案。

　　龙头公园建设

　　结合自身特色挖掘文化内涵

　　作为今年我市公园城市大行动的主要内容之一，圭峰山、大雁山、龙舟山、白水带、石花山、梁金山、鳌峰山这7个分布在江门三区四市的龙头公园都有着自身与众不同的优势和特色。如圭峰山的原始生态景观、白水带观音开库的特色宗教文化、龙舟山公坑寺的品牌禾雀花、大雁山古老的历史建筑、石花山珍贵的奇石文化等。“这些都是我们宝贵的财富”，市政府党组成员容福华近日在接受记者采访时提出，龙头公园的建设首先要加强对公园现有和周边资源的保护和整合，再通过挖掘各个公园自身的文化内涵，进行差异化的建设。

　　而对政府工作报告中提出的着力将圭峰山打造成“冈州第一峰”南粤文化名山的计划，作为我市林业和园林工作的分管领导，容福华表示，圭峰山有着不可比拟的资源优势，历史悠久，才人辈出，“所以在对圭峰山公园的建设过程中，我们除了对其中的风景区、基础设施进行改建外，还将深入挖掘圭峰山历史名人、侨乡文化的故事，提升公园的内涵。”容福华说。

　　社区公园建设

　　因地制宜实现全覆盖

　　公园城市大行动的另一个主要“抓手”则是社区公园的建设，对此，政府工作报告中还明确提出了今年要新建、改建个村（社区）公园的工作计划。近日，邓伟根在接受采访时也表示：“这次公园城市建设的目标就是要实现在全市范围内全覆盖。”

　　那么社区公园究竟该如何建设？容福华认为，关键词是“大众化”，“社区公园的核心就是普及，也正因如此，我们在建设过程中，对公园的面积、健身器材的数量等很难规划出一个统一的标准，这都需要根据当地的实际情况，因地制宜。”容福华说，“但麻雀虽小，也要五脏俱全，基本的休闲游憩设施，垃圾桶、公园标识等公共服务设施，绿化种植是必须要有的。”

　　除了龙头公园和社区公园的建设外，市林业和园林局等有关部门还计划在江门大道、五邑大道等代表城市面貌的主干道上，建设道路绿色走廊，同时，充分利用我市现有的农田、森林、水体等生态资源，打造具有江门特色的田园风光公园。“比如通过对部分农田保护区的规划设计，为游客提供领略乡村田园风光、体验农事生产劳作、品味农家生活、了解风土民俗等一系列的服务项目，真正将农业、旅游和公园建设结合起来。”容福华说，这不仅将改善农民的收入，加快全市公园城市建设的步伐，更将带动江门旅游产业的发展，是一件一举三得的好事。

　　启动环境大整治对污染说“不”

　　政府工作报告指出，我市要在深化实施“城市振兴”过程中，启动新一轮环境大整治，严格执行新《环保法》，严格实行环保准入，加大执法监管，完成“十二五”节能减排刚性指标。其中，还将加大潭江流域水环境综合整治力度，明确全市禁养限养区，扎实推进农业面源污染治理，大力抓好农村环境卫生综合整治。

　　坚守环保“红线”依法重拳打击恶意违法行为

　　记者从市环保局了解到，目前我市环境质量总体上仍保持较好水平，但生态保护和污染防治任务艰巨。启动新一轮环境大整治，是我市应对经济社会发展新常态，顺应侨乡人民群众对良好生态环境期待的重要举措，全市各级环保部门将狠抓环境大整治各项工作任务的落实，紧紧围绕实现江门侨乡蓝天常在、青山常在、绿水常在的目标而不懈努力。

　　在落实最严格的环保准入门槛方面，市环保局正制定实施区域差别化环保准入实施细则，对涉及饮用水源保护区、自然保护区和生态严控区项目严格把关，坚守环保“红线”。完善潭江流域建设项目联审机制，探索实施环评正负面清单制度，并积极推进电镀、化工等重污染项目入园入区建设，集中治污，推动区域环境整治。

　　今年是“十二五”收官之年，我市要加快推进恩平污水处理厂二期、开平迳头污水处理厂二期和杜阮、棠下污水处理厂再生水利用工程，完善污水管网，提高处理水量和进水浓度，全市城镇污水处理率达到90%。与此同时，抓好非电行业大气污染物减排工程，完成平板玻璃、水泥行业脱硝工程建设，划定全市畜禽养殖禁养区，推动禁养区内养殖户清理工作。

　　为切实改善环境质量，市环保局将今年定位大气污染防治的攻坚之年，将要深入实施大气污染防治行动，及时发布空气质量状况，完善重污染天气应急响应体系。强重点河涌水质监测工作，定期公布水质情况，推动潭江流域14条主要支流的污染治理。

　　作为《环保法》实施之年，市环保局严格执行《关于查处涉嫌环境污染犯罪案件的指导意见》，强化行政执法与刑事司法衔接，依法重拳打击恶意环境违法行为，对涉嫌环境污染犯罪的，一律移送公安机关严肃追究当事人的刑事责任。

　　保护农业生态

　　有效遏制农业面源污染问题

　　近年来，我市新农村建设不断进步，全市农业集约化水平不断提高，但由于技术支持不足，农民片面追求高产，高强度施用化肥、农药以及农村不少不科学的生活方式，致使农业面源污染对环境影响的领域和程度越来越严重，严重威胁人民身体健康安全、生态环境安全和农产品质量安全。

　　针对这一问题，我市也将全面开展农业生态环境保护行动，划定农业资源生态保护红线。其中将推进饮用水源水库第一重山商品林的生态公益林改造，加强渔业资源和生态环境保护，开展潭江水质保护工程，抓好世行贷款农业面源污染治理项目实施，加强种养业污染治理和废弃物资源化利用，推广测土配方施肥、统防纺治等技术，发展资源节约、环境友好型农业。到年，80%以上的规模化禽畜养殖场配套建设固体废弃物和废水贮存处理设施；到年，森林覆盖率达47%，农业面源污染得到有效遏制。

　　据了解，市政府已建立农村环境保护联席会议制度统筹推进农村环境保护工作。此外，在去年村庄整治稳步推进、村容村貌得到有效改善、新增63条村开展村庄整治的基础上，今年我市将继续抓好村庄整治和宜居城乡创建工作。年全市要有条村（按行政村总数80%计）开展村庄整治，并将重点抓好川岛镇、双水镇的名镇创建工作。

　　龙头公园逐个睇

　　蓬江区：龙舟山

　　记者从相关部门获悉，位于蓬江区的龙舟山风景区总体规划将在今年内编制完成，规划将把棠下镇公坑寺等资源划入保护范围，通过升级改造公坑寺，挖掘风景区文化内涵，完善路网和公共设施配套，打造以健身、慢行休闲为特色的公园品牌。

　　据悉，在龙舟山风景区建设过程中，我市将对群星公园绿道两旁的林相加以改造，并在保护好原有禾雀花的基础上，引进新的禾雀花品种，使公坑寺禾雀花成为龙舟山风景区的知名景点。远期，龙舟山风景区还将修建登山径，完成群星公园和公坑寺的连通，并开发婆髻山上的举人碑和石塔等景点。

　　江海区：白水带

　　位于江海区的白水带风景区，未来将继续做大做强。茶庵寺、白水带风景区内属当地村委会集体的山林地、白水带体育公园等资源将全部整合到白水带风景区，实施统一管理。

　　近期，白水带风景区将重点抓好龙光塔至茶庵寺道路绿化、大华山绿道、体育公园西侧山体登山绿道、公交站场、停车场等基础设施建设，并完成市花园、茶花园等专类园建设和加大庙宇区环境综合整治力度，充分挖掘观音开库宗教文化内涵。远期，白水带风景区还将开发大庙宇区两侧的松籽山、锄头山，加强传统文化与自然景观的融合，将白水带风景区打造成以植物专类园和宗教文化为特色的风景名胜区。

　　新会区：圭峰山

　　圭峰山，未来将不断扩容提质。记者了解到，在新会区完成圭峰山国家森林公园、会城街道办石涧公园等辖区资源整合，以及蓬江区完成叱石风景区、兰石公园等辖区资源整合的基础上，我市将把蓬江和新会两区整合后的资源合二为一，构建全新的圭峰山风景名胜区，进一步发挥规模效应，促进风景区可持续发展。

　　最终，圭峰山风景区将按照总体规划，建设、升级改造玉湖春晓、玉台晚钟、牵线过脉、云峰烟雨、叱石观音寺、龙潭飞瀑、绿护桃源、兰石公园等10个以观光旅游、游乐为主的景点，充分反映圭峰山风景区的自然景观特点和历史文化特色，并成功创建国家级5A旅游景区，打造成“冈州第一峰”的南粤文化名山。

　　鹤山市：大雁山

　　记者从鹤山市有关部门了解到，目前鹤山市已制定了大雁山创建国家4A景区工作规划，将对照国家4A级旅游景区评定标准，加大资金投入，努力在生态景观营造、配套设施建设、景点改造升级和景区文化营销等方面，逐步推进大雁山资源整合改造和景观提升工程。

　　据悉，下一步大雁山将继续争取林业部门的支持，动员社会力量，加大生态建设力度，推进整体林相改造和沿路景观林带工作；做好雁鸣谷慢行绿道、烧烤村“雀花鸣翠”花廊、状元坊和仙玉湖的绿化美化工作。

　　台山市：石花山

　　石花山已经被台山规划成城市公园，成为城区“绿肺”，每天吸引大量市民在这里散步、骑车、休憩。今年，台山市将会继续完成石花山林相改造第四期亩。

　　值得留意的是，台山市还会在年内完成石花北公园详细设计工作，并启动首期工程建设。规划的石花北公园位于石花山北山麓，石花北路南边，规划用地面积约亩，将建成市级的城市公园。

　　根据初步规划方案，石花北公园采用生态理念，将最大限度保留原地形地貌，结合地形设置“花台梯田”景观与石花山紧密融合。

　　开平市：梁金山

　　记者日前从开平市城市综合管理局获悉，梁金山公园改造工程作为今年开平市委的倒逼项目，要求今年底必须全面完工。

　　位于长沙街道西北郊梁金山南麓的梁金山公园一直以来是开平集观光游览、休闲度假、健身疗养、游憩娱乐、科普教育于一体的多功能城郊森林公园，但由于首次开发距今已有较长时间，已无法满足市民的需求。

　　据介绍，改造后的梁金山风景旅游区将有一个面积达1.65万平方米的人工湖。梁金山公园的改造将分期进行，先从基本设施修复入手，再开发水体造景，最后重新设置公园入口，与新建的开平市人民公园连成一体，使之再次成为城市新地标。

　　恩平市：鳌峰山

　　根据规划，恩平市鳌峰山风景区将与之相连的恩城街道办的山林地划入风景区范围，完善路网和公共设施配套，在现有的特色植物园的基础上，继续规划建设植物专类园，注重挖掘风景区的航天励志文化，体现景区深厚的文化色彩。

　　同时，继续完善风景区的相关基础设施，升级改造植物专类园，提升景区内涵。

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